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發布機構: 日照市人民政府辦公室 組配分類: 市政府文件

日照市人民政府關于加快人工智能等新一代信息技術產業發展的實施意見
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日照市人民政府

日政字〔2019〕49號

日照市人民政府

關于加快人工智能等新一代信息

技術產業發展的實施意見

 

各區縣人民政府、管委,市政府各部門、單位,國家、省屬駐日照各單位:

為貫徹落實《山東省新一代信息技術產業發展專項規劃(2018—2022年)》《山東省新一代人工智能產業發展三年行動計劃(2018—2020年)》,搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,加快培育壯大新一代信息技術產業,打造經濟高質量發展新動能,助推全市新興產業倍增發展,結合我市實際,制定以下實施意見。

一、發展目標

(一)產業規模持續擴大。到2022年,信息技術產業營業收入力爭突破150億元,其中新一代信息技術產業營業收入突破100億元,帶動相關產業規模超過500億元。

(二)新興業態體系完善。到2022年,人工智能、大數據、云計算、物聯網等產業具備較強競爭力,培育營業收入過10億元的企業2家,過億元的企業10家。人工智能、互聯網、5G與經濟社會各領域融合不斷加深,“互聯網+”與“智能+”產業生態體系基本完善;兩化融合發展水平指數達到66,推動5400家以上企業上云,實施數字化、網絡化、智能化升級;電子商務產業對經濟發展的帶動作用進一步增強,全市電子商務交易總額過萬億元,交易額超千億的電子商務平臺企業達到2家。

(三)創新能力顯著提升。企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系更加完善,在人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、高端軟件等領域突破一批核心關鍵技術,打造一批以人工智能、工業互聯網平臺、大數據行業解決方案、高端軟件等為代表的引領性產品和應用解決方案,形成一批具有競爭力的知名品牌。到2022年,信息技術行業申請專利數量顯著提升,其中專利數(件)達到1000件,軟件著作權登記數量達到2000項。引進培養一批高水平創新團隊,建成25個以上新一代信息技術領域創新平臺,形成具有核心競爭力的產業生態體系。

(四)產業集群特色彰顯。打造一批以人工智能、大數據、高端軟件等為代表的特色產業集群,培育5個以上具備全省影響力的信息技術產業園區(基地)。加強產業集群間聯動發展,形成生態聯盟、協同發展的產業格局,帶動孵化一批具備較強競爭力的創新型中小企業。

二、重點領域

(一)人工智能

推動國際人工智能研究院建設,構建以知名專家為核心的人才團隊,開展人工智能前沿技術研究。推進人工智能與大數據技術應用創新平臺建設,大力發展服務機器人、工業機器人、特種機器人及機器人關鍵核心部件,打造人工智能產業示范園區。

大力發展智能服務機器人,推進教育娛樂、醫療康復、養老陪護、安防救援等特定應用場景的智能服務機器人研發及產業化。加快推進工業機器人智能化升級,重點開發搬運、檢測、裝配、噴涂、焊接、碼垛等領域的智能工業機器人。推動本地新能源汽車龍頭企業與高等科研院所深化合作,促進智能駕駛技術、智能網聯技術產業化。

推動人工智能與行業應用深度融合,鼓勵人工智能企業面向城市管理、安防、金融、交通、社區、旅游等領域,推出人臉識別、語音識別、機器翻譯、精準營銷等可嵌入、輕量級智能服務。推進人工智能與教育、金融、醫療、環境、家居等行業融合發展,加速關鍵行業數字化、網絡化、智能化發展。

(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市發改委、市教育局、市科技局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局、市應急管理局、市醫療保障局、市城市管理局、市地方金融監管局等,各區縣政府、管委)

(二)云計算、大數據

推動大數據采集、匯集、存儲、融合、應用等技術深入研究,支持大數據產品研究開發、應用服務和產業化,鼓勵大數據創業創新活動,推動面向產業/行業的大數據平臺建設。加快大數據產業集聚區建設,爭創省級大數據產業集聚區?;嚶笫莨歉善笠?,推廣大數據優秀產品和應用解決方案。

圍繞新型智慧城市建設,推動政府公共信息、企業信息安全有序開放,著力打造大數據全產業鏈。推進大數據在工業領域應用,形成數據驅動工業創新發展的新模式。加快大數據在應急管理、衛生健康、社會保障、市場監管、文化旅游、海洋港口、交通物流等領域開發應用。

依托重點人工智能企業,圍繞工業、農業、金融、電信、就業、社保、交通、教育、環保、安監等重點領域應用需求,支持區域混合云服務平臺建設??褂判閽品窠餼齜槳竿乒慊疃?,鼓勵優秀云計算企業和SaaS(軟件即服務)服務商創新發展。支持企業購買云服務產品保險。推廣云計算服務模式,促進各類信息系統向云平臺遷移。大力推動企業上云用云,企業核心業務向云端遷移,互聯網與制造業深度融合。

(牽頭單位:市大數據發展局;責任單位:市工業信息化局、市發改委、市科技局等,各區縣政府、管委,各園區)

(三)高端軟件和信息技術服務

支持首版次高端軟件創新,構建自主可控高端軟件產業體系。支持基礎軟件、工業軟件、安全軟件、行業應用軟件開發和應用推廣,協同帶動通用應用軟件、嵌入式軟件以及軟件服務外包產業發展,大力發展基于新一代信息技術的高端外包服務。依托軟件骨干企業,加快建設高新區(省級)軟件園、開發區(省級)軟件園等載體,打造軟件和信息技術服務產業集群。

面向重點行業需求,建立安全可靠的基礎軟件產品體系,加強云計算、物聯網、產業互聯網、智能硬件等領域操作系統研發應用,加快發展面向大數據應用的數據庫系統、面向行業應用需求的中間件,以及面向網絡協同優化的辦公軟件等通用軟件。

加快發展面向工業行業應用需求的操作系統、智能硬件輕量級操作系統、智能成套裝備嵌入式實時工業操作系統、工業實時數據庫,突破發展汽車電子、通信產品、家電產品等嵌入式軟件。推動軟件在醫藥、汽車、鋼鐵、能源、化工等領域的深度應用。重點發展MES(制造執行系統)、SCADA(數據采集與監控系統)等生產控制軟件,推動CAD(計算機輔助設計)、PLM(產品生命周期管理)、SCM(供應鏈管理)等軟件系統在工業企業的應用。

開展區塊鏈、共識機制、智能合約等關鍵技術的研發。拓展區塊鏈應用場景,圍繞智能制造、供應管理、金融科技、電子商務、醫療衛生、教育就業等經濟社會各領域展開應用實踐。加強區塊鏈與新一代信息技術的融合研究和應用,構建完善區塊鏈在物理、數據、應用系統、加密、風控等方面的安全體系。

引導信息技術服務向高端邁進?;貧笠翟諳低臣篩骰方諳蚋叨朔⒄?,鼓勵探索前沿技術驅動的服務新業態,推動骨干企業在新興領域加快行業解決方案研發和推廣應用。面向重點行業領域應用需求,提升“互聯網+”“智能+”綜合集成應用水平,發展微服務、智能服務、開發運營一體化等新型服務模式。

(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市科技局,各區縣政府、管委,各園區)

(四)5G通訊與新一代物聯網

加速推動試驗網、試商用和商用網絡建設,開展5G應用示范,重點推進基于5G的VR/AR在智能制造、健康醫療、游戲娛樂、文化旅游等領域應用。支持IPv6(下一代互聯網協議)應用服務建設,部署基于IPv6的下一代互聯網,鼓勵開發基于IPv6的移動互聯網應用和服務。支持研發基于5G和支持IPv6規范的網絡設備、終端等產品,提高適配光纖通信網絡設備與終端產品制造能力。

支持企業開展NB—IoT(窄帶物聯網)、車聯網、物聯網芯片、RFID(射頻識別)、智能傳感器、物聯網網關、物聯網軟件等關鍵技術研究,推動物聯網在工業制造、產品智能化、近距離無線通信等領域的高速發展。打造具有行業屬性可全國推廣的智慧物聯平臺,力爭在傳感器、核心芯片、RFID、嵌入式軟件、系統集成等領域培育一批骨干企業,有序推進工業、農業、交通、電力、旅游、環保、物流、家居等領域物聯網示范應用工程。

(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市發改委、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市文化和旅游局、市大數據發展局等,各區縣政府、管委,各園區)

(五)集成電路

對接深圳、青島、北京集成電路產業基地,外延布局我市集成電路產業。加快引進和大力發展芯片封裝、測試等生產線建設。引進硅片、封裝膠等集成電路配套材料生產企業,重點推動傳感器芯片、IC封裝等集成電路相關企業落戶。重點發展3D傳感器、光通信、新型顯示、物聯網、高端裝備等芯片,加快核心芯片的設計、開發和產業化。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市科技局,各區縣政府、管委,各園區)

(六)產業互聯網

圍繞我市港口、精品鋼基地的產業資源與交通區位優勢,構建產業互聯網平臺體系,并基于平臺開展大范圍、深層次的數據采集、邊緣計算處理、大數據處理,實現優化應用新模式。支持鋼鐵、汽車等優勢產業互聯網平臺建設和集成創新應用,加快企業互聯、企業產業鏈之間的協同。加快產業互聯網創新中心和基地建設,支持和推廣一批創新應用試點項目,深化企業上云,培育企業級、行業級互聯網平臺,打造產業互聯網集群。

實施智能提升工程。面向文化旅游、海洋產業、醫養健康、高效農業、現代金融、鋼鐵、汽車等重點產業高質量發展需求,推動人工智能、云計算、大數據、邊緣計算、物聯網等新一代信息技術協同融合應用。集中力量突破一批關鍵技術,培育高水平智能化整體解決方案提供商,推廣關鍵技術裝備的集成應用。

(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市文化和旅游局、市農業農村局、市海洋發展局、市衛生健康委、市地方金融監管局等,各區縣政府、管委,各園區)

三、實施路徑

(一)打造協同開放的產業布局

發揮優勢特色,構建“一體、兩翼、多極”產業空間布局。一體,即以高新區、日照經濟技術開發區、東港區為核心,打造新一代信息技術產業主體功能區。高新區重點發展人工智能、大數據、云計算等產業,突破發展高端軟件、物聯網、集成電路、智能制造、機器人等產業;日照經濟技術開發區重點發展人工智能與機器人產業、智能制造、軟件和信息技術服務業;東港區重點發展高端電子信息制造業。兩翼,即以市北經濟開發區、莒縣經濟開發區為兩翼,打造新一代信息技術產業協同發展區。市北經濟開發區重點發展信息家電產業,莒縣經濟開發區重點發展電子信息制造業。多極,即按照空間布局規劃,支持有關區縣規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套完善的新一代信息技術特色園區。支持新一代信息技術產業項目向園區集聚發展,引導產業園區聚焦高端化、集群化方向招引和培育項目,打造一批特色產業集群。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市大數據發展局,各區縣政府、管委,各園區)

(二)推進一批重大項目

1.推進一批產業項目。重點推進智慧微電產業園、角度傳感器等重大項目,盡快投產達效。加強與行業龍頭企業的項目合作,加快推進金山智慧云谷、東華軟件金融科技總部基地等項目開工建設。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市大數據發展局、市發改委等,各區縣政府、管委,各園區)

2.推進一批信息通信基礎設施項目。著力提高新一代移動通信網絡覆蓋水平,提升4G網絡質量,到2022年,新建鐵塔2000座、微站6000處。加快推進NB—IoT窄帶物聯網商用網絡建設,到2022年,新建NB—IoT通信基站260座,實現全市、縣城全覆蓋。建設高水平全光網絡,城市家庭基本具備1000M以上接入能力,農村家庭普遍具備100M接入能力。加快5G網絡布局建設,推進5G在各領域的商業化應用,全面提升IPv6網絡基礎能力。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市大數據發展局、中國電信日照分公司、中國移動日照分公司、中國聯通日照分公司、中國鐵塔日照分公司)

(三)建設一批特色產業園區和小鎮

高新區重點建設信息技術產業園、軟件產業園、東華軟件金融科技總部基地、大數據產業聚集區、人工智能創新中心、物聯網產業基地、軟件服務外包示范基地。力爭到2022年,高新區軟件產業園匯聚軟件和信息服務業相關企業120家以上,簽約落地新一代信息技術產業項目30個以上。東華軟件金融科技總部基地面向金融科技、智能制造、大數據、人工智能等新興產業領域,吸引優質企業落戶;設立東華金融云全國運營中心、東華金融技術協同中心、東華區塊鏈技術研究院、東華網絡信息安全技術保障中心等科研院所。

日照經濟技術開發區重點建設人工智能產業園、電子信息產業園、軟件產業園、智能制造產業園、創客小鎮、工業設計中心。人工智能產業園以龍頭骨干企業為依托,打造人工智能產業示范園+人工智能創新研究院“兩位一體”、國內領先的人工智能產業新高地。

東港區重點建設日照互聯網+服務業小鎮、日照智慧康養小鎮、日照跨境電商產業園,以日照跨境電商產業園為基礎,以日照綜合保稅區為載體,建設跨境電子商務商業綜合體,打造以“跨境電商+互聯網金融+跨境貿易”等新業態于一體的跨境電商主題小鎮。

嵐山區重點建設日照智能制造產業園,聚焦3D打印、新能源兩大產業,到2022年,打造成集研發孵化、工業設計、交流展示、企業創新服務、人力資源服務于一體的科技創新綜合體。

(牽頭單位:市工業和信息化局、市商務局;責任單位:市科技局、市衛生健康委等,各區縣政府、管委,各園區)

(四)培育一批龍頭骨干企業

1.培育信息技術制造業龍頭骨干企業。鼓勵重點信息技術制造業企業瞄準產業發展前瞻性領域,積極開展兼并重組,進一步做大做強。培育引導企業進入資本市場,力爭到2022年營業收入過10億元的企業達到2家,過億元的企業達到5家。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各區縣政府、管委)

2.培育人工智能、大數據、云計算、高端軟件產業龍頭骨干企業。實施企業梯度培育工程,通過上規模獎勵等扶持政策,支持鼓勵一批行業龍頭企業做大做強,新增上市軟件企業2家,軟件業務收入超億元企業總數達到5家。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市大數據發展局,各區縣政府、管委)

(五)推動新一代信息技術融合應用

1.推動新一代信息技術與城市服務深度融合。率先在政務、城市管理、醫療、物流、旅游等領域開展新一代信息技術應用示范。大力推進政務云平臺建設,加快政府部門系統遷移上云。加快建設數字化城市,推進“社區智慧警務+示范項目”建設,以社區智慧警務推動智慧城市建設,提升社區治理水平、城市管理水平。智慧醫療方面,建設日照市全民健康信息平臺,實現互聯互通、信息共享的智慧醫療。智慧物流方面,充分發揮港口優勢,加強智慧化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發和推廣應用。智慧旅游方面,建設“一部手機游日照”全域旅游智慧服務平臺。(責任單位:市大數據發展局、市發改委、市文化和旅游局、市交通運輸局、市公安局、市衛生健康委、市工業和信息化局、市醫療保障局、市城市管理局等)

2.推動新一代信息技術與制造業深度融合。加快物聯網、人工智能等新一代信息技術在傳統工業領域的集成應用,樹立一批應用標桿示范企業。引導企業圍繞關鍵工序智能化、關鍵崗位機器換人、生產過程智能化控制、供應鏈優化等重點,每年組織推進20家企業實施機器換人、1800家企業上云,爭創3~5家企業上云標桿企業。深化制造業與互聯網融合發展,每年組織實施30個兩化融合項目。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:各區縣政府、管委)

(六)實施產業精準招商

堅持引進行業領先企業與培育本地企業相結合,圍繞全市新一代信息技術產業重點領域,瞄準擁有高端技術、較強市場話語權的世界500強、國內500強、國內外上市公司等大企業、大集團,提高精準招商的質量和水平。專業化園區圍繞產業集聚需要和項目規模,聚合政策資源,定制扶持措施,加快招引新一代信息技術產業項目落地。(牽頭單位:市工業和信息化局、市大數據發展局;責任單位:市發改委、市科技局、市招商投資促進中心等,各區縣政府、管委,各園區)

四、支持政策

1.支持重大項目引進

對投資量大、產業帶動作用明顯的新一代信息技術產業特別重大項目,經市政府同意,按照“一事一議”的方式予以支持。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

2.支持企業做大做強

對年軟件業務收入首次達到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、2億元、5億元及以上的企業,分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、150萬元的獎勵。

對年主營業務收入首次突破1億元、2億元、5億元、10億元、20億元及以上的新一代信息技術企業,分別給予50萬元、80萬元、100萬元、150萬元、300萬元的獎勵。

(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

3.支持共享經濟運營總部落戶日照

對新落戶且采用人工智能、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的共享經濟運營總部,符合樓宇經濟扶持條件的,按規定予以支持。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

4.支持資質能力建設

對新通過開發能力成熟度模型集成(CMMI)三級、四級、五級的企業,分別給予企業30萬元、40萬元和50萬元一次性獎勵。對新通過信息安全管理標準(ISO27001/BS7799)、IT服務管理(ISO20000)、服務提供商環境安全性(SAS70)、國家信息技術服務標準(ITSS)等體系認證的企業,分別給予不超過10萬元一次性獎勵。對新認定的省級以上軟件工程技術中心給予10萬元一次性獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

5.支持高端軟件研發

對企業投保首套軟件質量保證保險,按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費給予保費補貼,在省級補貼80%的基礎上,市級補貼剩余20%,單戶企業年度最高補貼500萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

6.支持新一代信息技術融合發展

支持人工智能、大數據、云計算、虛擬現實、物聯網等新一代核心基礎關鍵技術,加快向各行業、各領域廣泛滲透、深度融合,實現“做大一個、跟進一批、帶動一片”的示范效應。對省級標桿企業帶動項目,給予最高50萬元一次性獎補。鼓勵企業開展“兩化”融合管理體系貫標,增強企業核心競爭力。對通過國家“兩化”融合管理體系貫標評定的企業,一次性獎勵30萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

7.支持產業聯盟發展

鼓勵組建緊密型的人工智能、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術產業聯盟,支持產業鏈上下游企業開展配套和供需合作;加大財政支持力度,通過購買服務方式委托行業協會、產業聯盟開展工作,引導和支持企業做實做強。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

上述扶持政策,同一事項符合多項扶持獎補條件的,按照“就高、不重復”的原則給予扶持獎補。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立由市政府分管領導負責,市工業信息化局牽頭,市科技局、市財政局、市大數據發展局等有關部門組成的新一代信息技術產業專班,全面統籌協調產業發展工作,決策部署產業發展中的重大事項,研究解決發展過程中出現的重大問題。辦公室設在市工業和信息化局,承擔新一代信息技術產業目標制定、督導落實及相關日常工作。統計部門加強與相關部門合作,分類做好行業統計分析工作。各有關單位要切實履行職責,加強協調配合,形成工作合力。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市科技局、市發改委、市財政局、市統計局、市大數據發展局等,各區縣政府、管委)

(二)加大財政扶持。支持新一代信息技術產業項目引進、企業做大做強、創新平臺和研究中心建設與推廣應用?;」液褪⌒亂淮畔⒓際醪底ㄏ罘齔?。各區縣政府、管委要結合實際,制定出臺支持新一代信息技術產業的配套政策。(牽頭單位:市財政局、市工業和信息化局;責任單位:市發改委、科技局等,各區縣政府、管委)

(三)注重人才引進培養。以更大力度引進信息技術產業“高精尖缺”人才;支持信息技術企業、行業協會與國內外知名高校和科研院所合作,加快培養新一代信息技術產業緊缺急需的創新創業領軍人才、專業技術人才和經營管理人才。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局等,各區縣政府、管委)

(四)加強產業協同創新。推動數據開放共享,在人工智能、大數據、云計算、物聯網、智能制造、機器人、高端軟件等重點領域培育一批創新中心。打造多層次、跨領域的政產學研金服用創新創業共同體及協同創新體系。支持新技術、新產品在重點建設領域的示范應用。加大知識產權?;ちΧ?,促進新一代信息技術領域專利快速獲權、確權和維權。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局等)

(五)構建信息安全體系。建立信息安全防護體系。建設人工智能、產業互聯網、大數據網絡安全平臺,加強網絡安全態勢監控、安全應急響應、信息系統等級?;さ裙ぷ?,保障網絡信息安全。(牽頭單位:市委網信辦、市公安局;責任單位:市大數據發展局、市工業和信息化局等)

 

附件:日照市新一代信息技術產業專班

 

 

日照市人民政府

2019年10月21日

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