市應急管理局黨組書記、局長喬永前:聚焦風險防控 錘煉應急隊伍 打造安全穩定社會環境
瀏覽: 發布時間:2019-11-27 10:44 信息來源:日照市政府 字體大?。? [ ]

主持人:您好,喬局長,歡迎參加本期政務訪談。應急管理工作事關人民群眾生命財產安全,事關全市經濟社會穩定發展大局。今年是市應急管理局成立“元年”,請您談談當前應急管理局的主要職責有哪些?

喬永前:應急管理體制改革是這次黨和國家機構改革的重要方面,是新時代防范和應對重大安全風險挑戰的重要舉措。今年我市市級應急管理體制基本完成改革任務,在職能上整合了12個部門的相關職責,實現了應急管理從機構到職能的系統性重構,為建立權威、統一、高效的應急管理體制奠定基礎。

主要職責有:負責應急管理工作,指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業(煤礦除外)安全生產監督管理工作;貫徹執行應急管理、安全生產、防災減災救災有關法律法規和方針政策;指導應急預案體系建設;牽頭建立全市統一的應急管理信息系統;組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援等。

主持人:圍繞新職能、新要求,應急管理局今年的整體工作思路是怎樣的?

喬永前:市應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、自然災害防治的重要論述,圍繞風險防控這個總目標,從應急管理、安全生產和防災減災救災三個維度出發,一是千方百計牢牢守住安全生產這個基本盤基本面,二是積極探索自然災害各類風險防范化解新思路新方法,三是著力打造統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。經過近一年的磨合運轉,各項工作取得一定成效,截至11月5日,全市累計發生各類生產安全事故27起、死亡26人,同比分別下降56.5%和46.9%,圓滿完成新中國成立70周年和建市30周年期間安全生產保衛任務,全市安全生產形勢保持平穩。

主持人:圍繞一個總目標,“三駕馬車”齊駕并驅推進,為全市經濟社會發展提供了安全穩定的環境,可以說,中間我們做了大量的工作,喬局長能否給我們詳細介紹一下?

喬永前:安全生產方面,今年國家大事、喜事多,重大政治活動頻繁,安全生產工作壓力大,任務艱巨。各級各部門認真貫徹落實市委、市政府安全生產決策部署,集中組織開展為期5個月的迎接新中國成立70周年和建市30周年安全生產專項整治行動,集中攻堅、協同配合、聯合作戰,“四不兩直”嚴執法,明查暗訪抓督查,重大風險牢防控,安全隱患緊“清零”,安全生產工作成效明顯。期間,全市共組織檢查組6559個、檢查人員36223人次,檢查高危企業1169家次、規模以上及小微企業32018家次,排查整改安全隱患37936個,受理舉報288起,立案查處企業467家、???91.58萬元。全市應急系統共檢查企業3474家次,發現問題隱患1656項,執法監察??釷畹諶徑然繁仍齔?01%。在省委、省政府對新中國成立70周年大慶期間安全穩定考核中,我市安全生產沒有扣分項;前三季度,我市位列全省未發生較大及以上事故的10個市行列。

主持人:自然災害防治工作是今年應急管理部門新增的職能,尤其今年夏季應對防范第九號臺風“利奇馬”中發揮了重要作用,具體工作是怎樣推進的?

喬永前:防范應對第九號臺風“利奇馬”是市應急管理組建以來面臨的第一次“大考”,也是對這支新隊伍戰斗力、凝聚力、執行力的一次全面檢驗。市應急管理局全體人員取消休假進入臨戰狀態,圍繞應急救援、安全生產、災后救助三項重點工作,全力做好應對防范準備。一是積極做好應急救援準備,局機關成立了118人應急救援隊,全員24小時進入臨戰狀態,協調日照消防支隊組建搶險救援突擊隊,協調日照軍分區組建搶險救災救援隊伍,隨時待命參與搶險救援。同時調度社會救援力量24小時備勤,隨時參與應急救援。二是狠抓安全生產防范,對危險化學品重點企業、重點部位進行全覆蓋隱患排查,指導全市露天礦山企業和地下礦山全部停產撤人,臺風過境后及時指導企業有序復產復工,確保受臺風影響期間安全生產形勢穩定。三是全力做好災害救助工作,根據災情,及時啟動市級自然災害救助預警響應和自然災害救助應急響應,在市委、市政府的堅強領導下,各級各有關部門緊急轉移安置人口2.3萬余人,緊急疏散游客10萬余人。災情發生后,市應急管理局派出工作組趕赴災區核查災情,協助開展抗災救災工作。緊急下撥部分救災物資和食品,確保受災安置群眾的基本生活?;∈〖蹲ㄏ鈄式?00萬元和部分物資,全部下發至受災群眾手中。

主持人: 在應急指揮機制體制建設方面,做了哪些工作?

喬永前:應急指揮體系建設是應急管理工作的一項重要內容,也是機構改革后賦予我們的一項重要職責。圍繞事故和災難發生后,如何快速響應、科學研判、協調處置、災后善后、信息發布等關鍵環節,不斷優化流程,壓縮時間,提升應急處置能力。今年以來,我們規范了應急值班值守和突發事件信息報告流程,明確了工作職責,規范了突發事件處置規程,建立“領導帶班、全局參與、全天值守、綜合處置”的值守應急體系。升級維護應急視頻會商系統,實現省、市、縣三級視頻會商互聯互通和消防、氣象、水文系統的接入。持續強化應急預案編修,扎實開展預案體系建設調研工作,對我市應急預案體系建設現狀、存在問題和原因等方面進行認真總結和分析,提出意見建議并開始制定簡明實用的預案啟動、應用操作手冊。分批次分層次摸排全市各類應急救援隊伍狀況,做到心中有數、手里有招、工作有效。

主持人:今年的工作可謂是亮點紛呈,下一步應急管理部門要在哪些工作上尋求突破?

喬永前:圍繞重大風險防范化解,應急管理部門始終在積極探索新思路新辦法。根據市委、市政府關于應急管理工作堅持預防為主、防抗救相結合,常態減災和非常態救災相統一,從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變的要求,努力實現“強基固本防得住、快反聯動打得贏”。不斷創新思路,著力打造風險預防“一張圖”、應急處置“一張網”和預案編制“一手冊”。 以全市綜合性應急指揮系統平臺為載體,形成全市應急管理工作新機制。

具體來說,風險預防“一張圖”是通過風險源數據采集,形成風險源電子清單,建成風險數據庫,形成領先的風險預防“一張圖”,為風險預防提供風險隱患類型、空間分布、危害程度等數據支撐,為突發事件應急處置調動應急隊伍、物資儲備、救援裝備等提供信息支撐,為應急預案編修實用性、可操作性提供專業風險評估分析及對策建議。目前,我們正在開展城市安全風險評估工程,對城市風險點、危險源開展普查,形成城市安全風險預防一張圖,實現城市安全風險分級分類精準管控。同時,根據國家、省統一部署安排,適時啟動自然災害綜合風險普查工程。應急處置“一張網”是基于風險預防“一張圖”,發揮應急指揮平臺系統大數據分析研判、信息報告、指揮調度、應急響應等功能,構建起統一指揮、協調有序、運轉高效的應急管理指揮體系。預案編制“一手冊”是通過建立完善總體應急預案、專項預案和部門預案體系,提高應急預案的針對性、實用性和可操作性,確保應急處置工作依法、迅速、科學、有序。

一是要嚴格落實安全生產責任制。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和市委、市政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,切實強化紅線意識、底線思維,嚴格履行屬地管理、行業監管和“三個必須”責任要求,盡職免責、失職追責,有效推進黨政領導干部領導責任、政府屬地管理責任、部門行業監管責任和企業主體責任落實。

二是要持續強化重點行業領域安全監管。健全完善市政府安委會專業安全生產委員會工作體制機制,充分發揮各專委會職能作用。統籌抓好危險化學品、道路交通、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿、煙花爆竹、消防、旅游、海洋漁業、特種設備、城鎮燃氣等重點行業領域以及商超、醫院、校園(含高校)及周邊等重點場所的安全監管,以嚴格的執法檢查倒逼企業落實主體責任。

三是要強化風險隱患雙重預防體系建設。圍繞雙重預防體系建設的目標任務,嚴格落實包保企業責任制,加強對企業的專項指導和督導,認真抓好信息化系統培訓工作,推動建筑施工、道路運輸、水上交通等行業企業和小微企業雙重預防體系建設,確保雙重預防體系建設取得實效。

四是要開展安全生產巡查。按照《日照市安全生產巡查制度》要求,繼續對各區縣安全生產工作開展巡查,強化壓力傳導,督促各區縣政府、管委貫徹落實國家、省、市安全生產重要決策部署,查找安全生產工作中的薄弱環節,總結推廣先進工作經驗,推進各項安全生產工作措施落實到基層,落實到企業。

五是要健全完善災害救助體系。督促區縣加大災害信息員培訓力度,建立高效有序的市-縣-鄉-村四級災情報送體系。理順災害救助工作流程,確保災害發生后,扎實高效有序開展救助工作。設定2020年自然災害大災預備金等資金項目,充實救災資金,切實提升我市救災物資保障能力。繼續做好受災困難群眾的冬春救助工作。

六是要啟動應急預案編修工作。按市級專項應急預案總體部署要求,及時啟動市森林火災、危險化學品、非煤礦山、地震等應急預案編修工作,并適時組織應急預案演練。爭取應急救援預案編修工作的國家試點。推進區縣、鄉鎮開展災害救助預案編修工作。

七是要強化安全生產和自然災害防治宣傳教育??褂憊芾硐低場按笱?、大培訓、大考核”活動,提升工作人員應急管理工作水平。組織企業開展全員培訓教育,通過嚴厲的執法檢查,督促企業嚴格落實安全生產培訓教育主體責任,切實提高企業管理人員和廣大職工安全意識和技能。與廣播電視臺等媒體開展深度合作,扎實開展安全生產月、“5.12”全國防災減災宣傳系列活動,不斷提升全社會安全生產和減災防災意識。

主持人: 好的,今天的訪談就到這里,再次謝謝喬局長。

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